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两岸交流不可阻遏 民进党应务实调整政策

“罢免风波”的热潮在逐渐消退，香港《大公报》今日发表林修祺的评论文章说，务实调整两岸政策，是民进党在两岸交流往来日益密切大背景下不得不选用的脱困之道，为了缓解“罢免案”的后续危机和困局，陈水扁在余下任期内可能对两岸政策有所调整。对于民进党“政府”在两岸政策上言行不一、言言不一的矛盾现象，文章亦进行了深入解析。

文章写道，日前台湾“立法院”表决“罢免案”通不过，乃意料中事。陈水扁在此役虽未被完全斗垮，但已被彻底斗臭。阿扁在大多数人民唾弃下，仍表示“绝不会让步”，要死皮赖面做下去，那么他还能做什么呢？

陈水扁虽然不具备与大陆谈判的条件，但不等于他在两岸关系上一点事情也不要做及不能做，他为了缓解“罢免案”的后续危机和困局，在余下任期内可能对两岸政策有所调整，尤其在两岸经贸和“三通”直航上不得不务实作为。

文章讲，大陆虽然已把扁“政府”与台湾人民切割开来，但并没有反对扁“政府”乘搭两岸经贸论坛的“便车”。本月中两岸同步宣布四专案包机（节日包机、紧急医疗包机、特定人道包机、货运包机）的进展，就被阿扁作为自己的政绩来炫耀。这与其说是阿扁的“政绩”，毋宁说是苏贞昌的“功劳”，因为真正积极推动的是“苏院长”。

“陆委会主委”吴钊燮不久前就对大陆台商坦白指出，秉持“行政院长”苏贞昌指示的“台湾主体性、政策主动性”原则，“陆委会”已有多项政策宣示，包括开放半导体封装测试和小面板开放赴大陆投资、“小三通”扩大等，这些都是政策主动性的一环。他表示，大陆观光客来台和两岸包机常态化议题，目前都“推动得满顺利，再给我四、五个月的时间，应该可以完成”。

文章认为，民进党“政府”跨出这一步，要把两岸和蓝绿的政治争端适度搁置，实际上更要适度搁置民进党和泛绿阵营内部的政治争端，其难度正在于此。在两岸协商四专案包机的关键时刻，正值陈水扁发表首份“国家安全报告”，该报告在“经济安全”部分指大陆以经迫政，打压台湾经贸空间，未来可能实施经济封锁，以瘫痪台湾经济。台湾军方亦重申开放两岸直航危害台湾安全。深绿喉舌则强烈指责，依专案包机范围统计，一年有81天、170班航次都在“包机直航”，等于一年有四分之一的日子都处于直航状况，根本就是变相直航，企图以“包机定期化”偷渡“定期直航”。

在这种内部逆反压力下，苏贞昌主导的“行政院”为何仍能让专案包机过关呢？有人认为苏为增加角逐大位的本钱，必须与扁作出适度区隔，已开始强势推行自己的两岸政策；也有论者认为，苏贞昌与陈水扁是扮演不同角色“分工合作”。

文章指出，无论苏实际与扁有所区隔，还是“分工合作”，或两者兼而有之，都说明民进党及其“政府”无法抗拒两岸交流不断扩大的趋势；同时也说明，民进党的执政危机愈大、困境愈严重，愈要务实调整两岸政策，成为其不得不选用的脱困之道。

文章表示，尽管陈水扁今年元旦提出“积极管理、有效开放”的两岸经贸政策，被解读为“新条件下的新戒急用忍政策”，而台湾经济主管机构随后又提出，半年内要把对大陆投资减少10％。但事实和数据显示，台湾当局并未真正贯彻落实陈水扁的紧缩政策，也可说不能遏阻台商投资大陆的热潮。

据台湾“投资审议委员会”的统计，今年一至二月合计对大陆投资案共有149件，投资金额九亿多美元，比去年同期增长三成多。由此可见，扁“政府”公开提出的两岸经贸政策，往往是可行性甚低的政策，也未必是其真正要推行的政策。民进党政策的矛盾现象，除了说一套做一套，即言行不一外，还有言言不一，即各表一套、自相矛盾，例如陈水扁提出“‘三通’不是万灵丹，大家不必寄予厚望”，并宣布“积极管理”的紧缩政策后，民进党“政府”有人又抛出今夏要开“经发会”议题，包括如何推动两岸经贸和“三通”直航，还放话在七月前当局有重要宣布和突破。

为何民进党“政府”有言行不一、言言不一的政策矛盾现象呢？文章具体解释说，其一，民进党是个派系复杂的政党，该党及其“政府”内部对两岸问题和政策有不同的见解和取向，有主张积极开放、加强交流和寻求突破的；有主张既降低敌意亦降低对大陆依赖度的；还有强硬、紧缩、对抗立场的。

其二，民进党在两岸关系问题上，很大程度上受选举因素和权力考量影响。其宣示强硬立场和政策，是为了保住基本盘；他们在实际做法上较为稳健务实，是为了顺应占多数的中间和泛蓝民众，同时也顾及大陆的反应。他们企图通过言行不一、言言不一的矛盾政策，找出一个最有利其政权的平衡点。掌握民进党这个特点，“听其言”就知如何对待了。

其三，民进党执政在内政、“外交”都腐败无能，唯一出路就是对两岸经贸和直航松绑，从而令台湾经济民生得益。这就是国民党执政时没有做到的两岸政策措施，现在执政的民进党做了的原因。未来一年半民进党还有更大危机和困局，大陆学者徐博东表示，在民进党政权有可能垮台的情况下，也许会演变为“台独法西斯”，也有论者认为反而是两岸关系突破的机遇期，笔者研判后者的可能性较大。

其四，“台独”是个假问题，真不了；两岸交流和整合是个真问题，假不了。民进党“政府”为了争政保权，采取亦真亦假、真假两手并举的谋略。

民进党用“台独”意识煽动民粹主义和地域主义，曾为其带来很大的选举和政治利益，但它无法把“台独”弄假成真，骗票效用不断下降。民进党至今不放弃“台独”，只因为觉得这个工具仍有一定的利用价值，包括把“台独”作为与大陆讨价还价的筹码，即以“不独”交换大陆“不武”。另一方面，民进党政权无法把两岸交流和整合的真问题变假，它为了脱困求生，不能不面对这个真实的潮流和趋势，采取务实的政策措施。

文章强调，眼前的真实，就是两岸民间交流已成为两岸关系发展的关键力量，两岸经贸投资则成为促进两岸整合的主导力量。在大陆优惠政策和广大市场的吸引下，台商到大陆投资经营，是在经济全球化、产业国际分工大背景下发展的互利双赢的经济行为，是政治干预和行政手段无法压抑和阻挠的。

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