以互联网的名义重新分配公共服务市场

以“互联网＋”的名义：重新分配公共服务市场？

互联网企业成为地方政府的座上宾，还只是近两年的事情。在此之前，房地产企业因为能够给地方政府带来大量的土地收入、大量的固定投资以及区域经济的增量，在长达十年的时间里都是地方政府的宠儿，但进入“新常态”后的中国经济改变了这种格局。

风继续吹，互联网+的战火又蔓延到一个新领地上。　　这一次，谁都能看出来腾讯和阿里巴巴在不遗余力地圈地。尽管对于新的领地上能有何种收获尚未明确，但这马不停蹄的动作，已经甩开同起跑线上的竞争者一大截了。

互联网+企业成为地方政府的座上宾，还只是近两年的事情。在此之前，房地产企业因为能够给地方政府带来大量的土地收入、大量的固定投资以及区域经济的增量，在长达十年的时间里都是地方政府的宠儿，但进入“新常态”后的中国经济改变了这种格局。　　随着中国各种红利存量的逐渐枯竭，经济转型的压力也在增大。为了应付这种局面，使经济从高速增长平稳过渡到中高速乃至中速增长，地方政府不遗余力地寻找转型办法。这时候高大上的互联网产业走进地方政府的厅堂，也就是顺理成章的事情。　　互联网产业对地方经济的好处自不待言，但过去不论是中国还是国际上的互联网企业，均是诞生在资本和人才要素最为集中的区域，他们面对的都是单个的用户或者商业机构，以创新产品来获得市场的认同，并因此诞生出众多影响世界的互联网企业。　　但这一次国内互联网巨头的圈地动作却颇为不同，因为他们服务的对象变了。以前是面对用户，面对商家，现在则要面对政府，面对一个虚拟的但是拥有众多资源的组织。　　而这个组织的需求又是那么的复杂，它既要发展经济又要改善民生，既要提供公共服务又要维持社会的稳定运行，还要破除阻力对自身进行改革。这么多的个性需求交织在一起，简直是团毫无头绪的乱麻。　　善于以产品服务满足世人的互联网，在这个开辟的战场上，还能提供满意的服务吗？　　在李克强总理提出“互联网+”概念之后，互联网公司进军公共服务市场明显容易很多，这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言，也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。　　6月16日，阿里与上海机场签署战略合作框架协议，携手打造国内首个“互联网+机场产业创新基地”；同一天，阿里同大连市签署战略合作，双方将共建云计算中心和大数据应用公共平台，借此推动“互联网+城市服务”建设。　　6月17日，腾讯与深圳市政府签署战略合作协议，双方将在营造互联网产业发展环境、推进“互联网+”应用、建设智慧城市等方面展开紧密合作；6月18日，腾讯继阿里之后，与上海机场签约，将携手打造“智慧机场社区”。三日之内，阿里与腾讯两大互联网巨头密集的“入侵”城市服务和智慧城市。　　“互联网+公共服务”在提速。据阿里和腾讯向21世纪经济报道记者提供的数据显示，目前仅阿里云签约的省市已达17个，支付宝钱包合作的省份、直辖市则达到29个；腾讯与地方政府签定“互联网+”框架协议的省市达到21个，上线微信“城市服务”的城市5个。　　蚂蚁金融服务集团公共服务事业部资深总监邹亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示，推动互联网+公共服务其实早已展开，目前和政府、大型机构合作的方式有两种，一类即是目前的签订战略合作协议，而另一种则是此前零散的与部分委办局合作推出服务，比如水电煤缴费。　　与其类似，微信开放平台行业运营总监顾海君称，腾讯与政府、大型机构的合作也大抵才有这两种方式，目前选择战略合作，政府在开放度和资源方面的支持力度会更大。　　在李克强总理提出“互联网+”概念之后，互联网公司进军公共服务市场明显容易很多，这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言，也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。　　从目前来看，阿里与腾讯从战略和落地路径方面已经清晰，而被视为“BAT”组合成员之一的百度显然没跟不上节奏，其在城市服务和智慧城市方面的声音寥寥无几。据了解，其内部甚至缺乏公共服务业务方面的整体梳理。目前公开资料显示的，也只有和北京、四川崇州等少数省市签订智慧城市建设方面的协议。　　首扼“入口”　　“人类正从IT时代走向DT(Data Technology)时代。”最近，马云在北京、日本两次公开活动上再次提到DT概念，马化腾则在不同场合强调“连接”。　　阿里与腾讯未来的布局也将沿着这两个逻辑开展。　　在互联网+公共服务领域，无论是腾讯还是阿里，提到最多的是能力输出，包括大数据能力、云计算能力、支付能力以及连接能力(入口能力)等。当O2O概念兴起时，互联网巨头们携这些能力在传统商业领域攻城掠地，而随着政府对“互联网+”的积极拥抱，公共服务市场成为互联网企业这部分能力的又一大输出地。　　邹亮表示，目前支付宝钱包投入了巨大的人力和物力推动城市服务业务，但还未有直接的盈利模式，城市服务目前带给支付宝最大的价值在于留存和活跃用户。顾海君也称，给用户带来价值就是给微信乃至腾讯带来的最大价值。　　显然，从公司商业角度而言，目前争夺的依然是用户。因此，支付宝钱包和微信两大移动互联网入口成为阿里、腾讯布局城市服务的排头兵。　　在支付宝钱包和微信中都设有专门的“城市服务”频道，但从类别上来看，基本都是先期接入了公安、交管、住房、民政等政务服务和医疗、水电煤缴费等生活服务。对此，顾海君表示，从用户角度而言，微信首先选择的都是刚需、高频次的业务，未来会逐步覆盖整个城市公共服务项目。显然，这是典型的互联网公司的逻辑起点。　　微信作为国内一款超级APP，其在入口方面有着其它互联网公司无法比拟的优势。　　利用强关系的社交能力将公共服务输出给用户，微信也被外界视为腾讯布局公共服务市场最有力的武器。据顾海君透露，目前4万多个政府机构和事业单位入住微信平台。他表示，微信有这样一个连接能力，腾讯也希望更好的起到连接器的作用，所以微信进展会快一点。　　而支付宝钱包选择的切入口则在于其优势业务——支付，围绕支付，打通公共服务链条。比如“未来医院”中的缴费服务，还有城市智能交通中的充值业务。邹亮表示，支付宝钱包目前已进入校园，为学生的“一卡通”提供充值业务。但从“入口”的整体模式来看，微信和支付宝钱包都试图打通前端信息、中端支付和后续服务三个关键环节，将用户由线下移至线上。　　同样，百度在智慧城市和城市服务方面并未有太多动作，似乎也受限于其原有优势业务与城市服务的“距离”。在移动互联网时代，除了搜索和地图之外，在社交、支付等方面，百度并未有太大突破。因此，从其目前在城市服务方面的一些动作来看，在入口方面也基本上围绕搜索、地图开展。在业务深度和节奏方面远远落后于阿里、腾讯。　　顾海君表示，入口只是表象，微信要推动的是背后政府各业务的打通，要让用户在一个线上窗口足不出户享受到所有的公共服务。但这也是公共服务与商业不同的地方，其难度大大高于商业领域。　　他称，要想推动业务整合，目前要跳过三大门槛，一是政府机构的信息化水平要能够与移动互联网匹配，相比传统的线下服务模式，移动互联网的交互频次和体验要明显高出很多；二是政府的政策和思维方式要有所改变；三是一旦业务移至线上，原来的业务流程也需要实时做出改变。　　全面“入侵”　　邹亮接受21世纪经济报道记者采访时表示，支付宝钱包负责前端入口，相对比较轻，只需要与政府、大型机构完成对接，因此推进得会比较快。　　同时，当政府的信息化水平需要提升而与移动互联网匹配时，以底层架构为主要业务的阿里云将实时跟进，双方协同推进。云计算和大数据是阿里布局公共服务的另一条由底层而上的路径，这也是支撑马云“DT时代”最核心的业务。　　从目前的签约情况来看，阿里云显然开始主动“进攻”，截至目前，签约的省市已达17个。负责对接地方政府的阿里云数据中国事业部总经理潘立维此前接受21世纪经济报道记者采访时表示，阿里云为地方政府搭建起一套云平台，地方政府的各个委、局、厅、办等部门需要将相关软件、数据逐步迁移至该平台，汇集成一个数据池，进而进行筛选、分析和挖掘，最终实现大数据开放，形成应用而服务于民。　　他称，阿里云从底层上打破了之前各委局厅办IT系统相互独立的状态，将这些数据汇集到一起，以便各部门相互调用。对于普通公民来说，未来到政府部门办理相关事项，亦可能无需逐个部门去开具证明，只需要在一个部门即可完成所有信息的核对。　　云计算使得阿里能够从底层“占领”公共服务市场，未来无论是政府自己的APP，还是阿里的支付宝钱包，或是腾讯的微信都可接入这个云平台。　　经历了“单兵作战”时代后，在“互联网+”旗号下，阿里和腾讯正在逐步进入“兵团作战”时代。邹亮表示，在城市服务方面，目前阿里系的支付宝钱包、阿里云、淘宝、菜鸟物流，甚至刚刚成立不久的芝麻信用也加入“战团”。　　他介绍说，上海和南京都在积极推进“信用城市”，阿里首先可以为这些地区提供信用解决方案，同时在城市服务、电商等业务中涵盖市民的相关数据，比如是否按时交纳水电费等，都可以对其整合，建立用户的信用档案。　　与之相同，除微信外，腾讯云、QQ，甚至腾讯的媒体资源都成为推动“智慧城市”的新力量。而从今年腾讯与重庆、深圳的签约内容来看，这个边界依然在扩大。　　在此次与腾讯大本营深圳的合作中，双方将以“互联网+”解决方案为具体结合点，如双方将探索运用微信、QQ等信息平台，推进民生领域的“互联网+”应用。同时，腾讯还将发挥云计算能力和大数据技术优势，提高政府决策的科学性和准确性，并在打击信息诈骗、数据加密等方面着力，强化城市信息安全。　　值得注意的是，双方在为互联网创业环境方面也将展开合作，政府政策支持，而腾讯则将提供低风险、低成本的一体化全要素。　　从概念到落地，“互联网+公共服务”的作用也开始显现。顾海君以某省会城市的交管部门举例，他称，在每次年检前，车主都要将罚款缴清，而年检之前几天是缴费集中期，以前车主都是在窗口排队，而通过微信中的城市服务功能，仅这项业务为当地交管部门一年节省了300个警力。

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