大社区织就为民服务网络

“什么是好日子？好日子就是生活有保障，困难有人帮，孩子有人教。”60岁的经济技术开发区居民何玉宝用朴实的话语，道出了内心想法。合肥经济技术开发区以大社区建设为抓手，织就了一张细致的为民服务网络，一项项体现基层智慧的社会服务创新举措，让许多个何玉宝们的想法都变成了现实。

全省最早的大社区模式

早在1998年，经开区就创造性实施社区建设管理模式，并改“自拆自建”为“统拆统建”，将被征地农民安置到统一规划建设的社区内，2005年撤村时，经开区并未参照城区设立街道办事处，而是成立了社区管理委员会，推行大社区模式。

当时3万祖居农民向城市居民转户完成，经开区成立社区管理委员会，“之所以没有参照城区设立街道办事处，而是推行大社区模式，是想规避街道管理模式的一些弊端。”社区管理局有关负责人士介绍，相对街道办事处，大社区机构更加精简，人员更少，管理比较扁平化，社区委没有任何经济发展任务，主要任务就是突出两个字：服务。“基本上是对上直接对应开发区的管委会，对下直接面对老百姓。”实践证明，与街道相比，超前的大社区突显了自己的优势，政令更加畅通，机制更加顺畅，服务更加高效。

据悉，这也是我省最早的大社区模式。此做法还被国家商务部誉为“合肥经开区模式”，并向全国进行推广。

网格化管理延伸服务触角

2010年，为适应社会管理服务新形势，经开区再次创新，设立了21个社区工作站。“通过网格化的管理，信息化的支撑，我们建立了站点化服务，把以前居委会一些行政性的事务剥离，划到社区工作站，这样老百姓要办事不需要再到社区委员会去。”

如今，经开区已有28个社区工作站，实行“一居一站”，构建起居委会党支部、居委会自治组织、社区工作站“三位一体”的社会管理服务新格局。同时，这“三驾马车”交叉任职、合署办公，使得政府与群众之间的联系更加通畅，有效提升了服务效果。

社区服务的效率不仅提高了，社区服务的触角也通过网格化管理进一步延伸。一直以来，经开区实施了网格管家式管理，将全区划分为173个网格，为辖区企业、居民和单位提供24小时全覆盖服务。

精细服务让居民生活更丰富

每个周六上午，10岁的王小伟都会走进经开区锦绣社区行知课堂的教室学习。“小伟每个周六都来参加课程辅导班。因为我们是公益性质，很多困难家庭的孩子都长期在这上课。”行知课堂的志愿者老师施佩说。社区、高校、留守儿童和大学生志愿者，行知课堂这座桥梁将他们联系在了一起。方兴社区60岁的何玉宝老人每天下午两点都会准时来到方兴城市生活e站的银河剧场听庐剧、下象棋；14岁的张前景则习惯于双休日到这里看书、读报；而30岁的周群英选择来这里练习瑜伽……在这个免费开放的城市生活e站里，各个年龄段的人都能找到自己的乐趣。

像这样的特色服务，大社区里还有很多。大社区的管理模式和精细化服务，让居民们的生活更加丰富。(张和允、郭诗婷、李长龙、陈丽卿)

专家微评

社区管理的任何做法都要突出社区成员“自我管理、自我服务、自我教育”这个理念。通过一系列措施，在管理实践中让社区成员发挥更大作用，在管理中充分体现“公民参与”，这是现代社区管理的基本理念。

—安徽大学管理学院教授王辉

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